市基督教“三统一”管理模式介绍

市基督教“三统一”管理模式介绍

我市在依法管理宗教事务，特别是贯彻《关于进一步加强宗教活动场所财务监督管理的实施意见》的实践中，支持市基督教两会统筹主城区9处教堂，建立了财务、人事、事工“三统一”的管理体制。这一机制在新时代新要求的引领下，在实践中不断制度化、规范化，逐步形成了“统分结合、规范有序、充满活力”的治理格局，成为基督教界加强场所财务管理、推进自身建设、促进健康传承的重要制度保障。

一、主要做法

“三统一”管理体制的核心，是在统战民宗部门监管下，在杭州市基督教两会的统筹协调下，制定完善28项涉及场所和教职人员日常活动管理规范的规章制度，对直管场所的财、人、事等核心要素进行规范整合与有序管理，并注重发挥各堂点的主体作用。为确保统筹决策的规范与高效，市基督教两会建立每周一举行主席、会长（监事长）办公会议的常态化机制，市民宗部门到会指导，对各项工作进行集体研究和民主决策，形成完整的工作闭环。

（一）财务统一，确保资产管理规范与高效。建立“收支统管、资产统登、支出统分”的财务管理模式。一是统一核算与智慧监管。11处场所财务收支由市基督教两会统一管理、分类记账，推进财务信息化建设，实现“一屏统览、一键调度”，提升资金规范管理与风险防控能力。对教堂房产、大型设施设备等资产实行统一登记与统筹维护，确保集体资产安全保值。二是统分结合的支出管理。严格资金使用审批权限：100万元（含）以上支出须经市两会常委会审议通过；10万元（含）以上开支须经主席会长办公会议审议通过；各堂点主任牧师在年度预算框架内，享有1—1.5万元日常经费自主审批权（仍需经本场所的民主管理组织商讨实施）。这一设计既保障集中财力办大事，又赋予场所必要自主空间。三是严格财务公开与审计。各堂点设立财务公开栏，定期通报资金使用情况，主动接受信教群众监督，确保奉献款物主要用于教务事工、教职人员生活保障和公益慈善事业。市基督教两会每年委托第三方机构进行财务审计，审计报告向教职人员和信众代表公开，以公开透明赢得信任。

（二）人事统一，优化人员队伍结构与素质。市基督教两会统揽教职人员的“进、管、培”，严把政治关、信仰关、素质关。一是统一入口与统筹调配。统一组织招聘、考核与录用，依据各堂点实际需求与人员专长，在直管场所范围内统一调配、岗位交流。2020年以来，直管教堂之间交流教职人员21人次，实现人才有序流动与合理配置。二是健全日常管理制度。建立完善亲属回避、定期培训考核和每年年终对班子成员和各场所主要负责人开展监督评议等制度，推动教牧队伍向专业化、年轻化转型。三是加强教职队伍建设。以统战民宗部门年度团体考核为契机，建立青年教职人员发现培养机制，通过岗位锻炼、专题培训等方式搭建成长平台。2020年以来，推荐10人参加中央统战部和中国人民大学、中央社会主义学院等联办的宗教学研究生、全国基督教两会的出国进修、省双通人才培训；推荐19人报考就读金陵神学院、华东神学院和浙江神学院，为杭州基督教健康传承做好必要的人才储备。

（三）事工统一，促进各项工作协调提质。在尊重各堂点日常牧养自主性的基础上，加强重大事工的统筹协调，积极发挥团体桥梁纽带作用。一是强化思想引领。结合“学守重树”学习教育、“之江同心·正信正行”等主题活动，常态化开展思想政治引领和爱国主义教育。连续23年举办基督教神学思想建设研讨会。组织各堂牧师围绕社会主义核心价值观12个主题词编写讲章，在直管教堂统一阐释并推广宣讲。每月开展政策法规学习，推动党的宗教工作方针政策和法律法规入脑入心。利用中华传统节日及重要纪念日举办传统文化讲堂，增强教职人员和信众的文化认同。近两年来，累计举办传统文化讲堂38次，受众近2000人次。二是统筹教务安排。主日讲道、重大节期活动主题与讲员由市两会调配，避免冲突、促进交流。各堂点举办跨堂性、非通常宗教活动，在依法向政府部门报备审批的同时由市基督教两会协助统筹资源，防止工作“撞车”和资源浪费。三是协同各项事务。在反邪教警示宣传、社会公益慈善、重大活动等公共事务中统一部署、统一行动。2025年11月，我市承办世界基督教教会联合会执委会会议期间，市基督教两会统筹协调思澄堂、鼓楼堂、崇一堂等5处场所，高质量完成灵修活动现场接待任务，内容安排规范有序、礼仪呈现庄重精彩，向国际社会展示了我国基督教中国化的实践成果。

二、取得成效

“三统一”管理体制经过长期运行，制度优势持续显现，为宗教事务治理现代化提供了有益借鉴。

一是提升了内部治理效能。该机制理顺了市基督教两会与直管堂点的权责关系。财务管理由各场所分散配备转为协会集中统筹，从源头上堵塞管理漏洞，既保障资金资产安全，又有效降低管理成本，同时形成协会与场所之间的双向监督。人事统一优化了队伍结构，资源统筹强化了“全市一盘棋”意识，民主决策与公开透明的运行机制增强了内部互信与团结，使宗教场所在应对异端渗透、处理内部纠纷、落实政策法规时步调一致、形成合力。

二是深化了基督教中国化实践。“三统一”体制为宗教团体发挥桥梁纽带作用、系统开展思想政治引领和爱国主义教育提供了有力抓手。它推动场所治理自觉与社会主义社会相适应，将法治精神、诚信理念、公序良俗融入讲台信息与日常管理，为基督教中国化提供了制度保障。近年来，市基督教两会主动配合党委政府承担私设聚会点综合治理与引导、宗教政策法规宣传解释、开展正教反邪等重点难点工作，取得积极成效。